Відділ освіти Залізничного району Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міськради провів закупівлю за предметом: інше (Капітальний ремонт приміщень ПШ №40 з метою відновлення ДНЗ по вул. Кульпарківській,182 в м.Львові) – Капітальний ремонт»,як повідомляється на офіційному веб-порталі з питань державних закупівель.Пропозиції конкурсних торгів подали такі фірми: Колективне підприємство «Центр Комплекс» Львівської обласної асоціації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівський будівельний холдинг»; Приватне підприємство «Центр технологій будівництва» та Приватне підприємство «Еталон – Ком».
До оцінки пропозицій конкурсних торгів було допущено дві фірми: Колективне підприємство «Центр Комплекс» Львівської обласної асоціації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» з ціновою пропозицією 14 981 717,00 грн. та Приватне підприємство «Еталон – Ком» з ціною – 14 284 902,00 грн.
Переможцем торгів визнано Приватне підприємство «Еталон – Ком» з яким 27.08.2015 року укладено договір на суму 14 284 902,00 грн. (з ПДВ).
В процесі моніторингу вказаної закупівлі було встановлено, що згідно з даними ЄДРПОУ, керівником фірми-переможця ПП «Еталон – Ком» є Лобай Роман Романович, який є керівником та співзасновником разом із Єрмак Михайлом Миколайовичем схожої за назвою фірми ТОВ «Еталон – Про». Також, Єрмак Михайло Миколайович є засновником фірми ПП «Зубр ПП», керівником якої є Кучма Ігор Васильович – засновник ПП «Центр Технологій Будівництва».
Таким чином дві фірми, які подали пропозиції на торги є пов’язаними між собою…
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов’язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації) у разі, якщо: пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна, цінова пропозиція) подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) комітету з конкурсних торгів замовника. Тобто, Замовник повинен був відхилити пропозицію конкурсних торгів не тільки ПП «Центр технологій будівництва», а також і ПП «Еталон – Ком».
Також, необхідно зазначити, що директор ПП «Еталон – Ком» Лобай Роман Романович, за інформацією сайту «Наші гроші. Львів» (http://lviv.nashigroshi.org/2015/08/12/pomichnyk-nardepa-parasyuka-ta-bezrobitnyj-vodij-za-14-mln-hrn-vidremontuyut-dytsadok-na-kulparkivskij/) є проректором з адміністративно-господарської роботи Львівського державного університету фізичної культури, крім того, він є помічником народного депутата Володимира Парасюка на громадських засадах. А тому можна припустити, що в Лобай Р.Р. є колеги в Управлінні освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міськради.
У зв’язку з тим, що можливі колеги фігурують у цій закупівлі, є підстави припускати, що при підготовці тендерних пропозицій могла мати місце домовленість між ними, а документи на тендер могли бути підготовлені для перемоги ПП «Еталон – Ком». Такі зв’язки можуть мати ознаки антиконкурентних узгоджених дій, що спотворюють результати торгів, а також не відповідають меті Закону України «Про здійснення державних закупівель», якою є, зокрема, створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель і розвиток добросовісної конкуренції та принципам, за якими мають здійснюватися державні закупівлі, закріпленими в статті 3 зазначеного Закону.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно із статтею 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» узгодженими діями є укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання.
Стаття 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає, що антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Частина 2 цієї статті зазначає, що такими діями визнаються узгоджені дії, які стосуються, зокрема, встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів; спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб’єктів господарювання, покупців, продавців; суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивно виправданих на те причин.
Відповідно до п.1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентні узгоджені дії визнаються порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Таким чином, можна дійти висновку, що зазначена процедури закупівлі могла бути проведена з порушенням чинного законодавства в сфері здійснення державних закупівель.