Переговорна процедура закупівлі, згідно з законодавством України, – це процедура, яка використовується замовником як виняток. Законом передбачено вичерпний перелік причин, за яких замовники можуть оголосити про переговорну процедуру відповідно до статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Проте, Львівським комунальним підприємством “Львівавтодор” було проведено переговорну процедуру закупівлі за предметом: «Реконструкція (відновлення) Площі Святого Юра зі спорудженням Пам’ятника Митрополиту Андрею Шептицькому в м. Львові» (номер оголошення про проведення процедури закупівлі №153218, “ВДЗ” №276/1/1(19.06.2015) від 19.06.2015р.) – пишуть на офіційному сайті з питань державних закупівель.

Із опублікованого оголошення про застосування переговорної процедури закупівлі зрозуміло, що переговори було проведено лише з одним учасником: ТОВ «Онур Констракшн Інтернешнл», який і став переможцем у справі закупівлі ціною в понад 28,4 мільйони гривень.

В обґрунтуванні переговорної процедури посилаються на «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». – зазначають журналісти сайту «Наші гроші. Львів».

Таку причину часто використовують для закупівель у монополістів з постачання електроенергії, теплопостачання тощо. Однак, будівельних фірм в Україні вистачає.

Директор ЛКП «Львівавтодор» Олег Береза стверджує, що були проведені переговори з трьома фірмами: «Балтом Україна», «Укрінвестбуд» та «Онур Констракшн Інтернешнл», останні запропонували найкращі умови. Це свідчить про те, що як мінімум три фірми мали можливість зробити реконструкцію площі, а тому й мови не може бути про «відсутність конкуренції на ринку».

«Беручи до уваги значний суспільний резонанс, пов’язаний з відзначенням 150-ї річниці з дня народження Андрея Шептицького, затримка етапу реконструкції площі Святого Юра та спорудження на ній пам’ятника Митрополиту, створять велику соціальну напругу в суспільстві загалом та серед мешканців міста Львова. Стислі терміни і значний обсяг робіт з реконструкції площі Святого Юра значно звужують перелік будівельних компаній, які потенційно здатні виконати такі роботи», – також написано в обґрунтуванні переговорної процедури комітетом з конкурсних торгів «Львівавтодору».

Відтак, комітет також посилається на нагальну потребу в закупівлі – треба встигнути поставити пам’ятник до річниці. Однак, законом «Про здійснення державних закупівель» не передбачено, що вчасне встановлення пам’ятника до святкування є нагальною потребою.

Законом передбачено, що таким чином можуть купувати товари, роботи, послуги для негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Також, враховуючи ситуацію на сході України, військові, СБУ, розвідка, прикордонники і т.д. також можуть не проводити повноцінний тендер. Додатково переговорну процедуру можна застосовувати для закупівель будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави в особливий період.

Відтак, у «Львівавтодору» відсутні підстави для застосування переговорної процедури. Олег Береза пояснив, що підприємство лише керувалось рішенням виконкому ЛМР від 17 червня, в якому написано: «Львівському комунальному підприємству «Львівавтодор» визначити підрядну організацію для виконання робіт з реконструкції (відновлення) площі Святого Юра зі спорудженням пам’ятника Митрополиту Андрею Шептицькому за результатами проведення переговорної процедури закупівлі».

До слова, «Онур» розпочав роботи на площі до проведення офіційних процедур закупівель.

Нагадаємо, що ТОВ «Онур Конструкшн Інтернешнл» зареєстровано у Київській області. Власниками є Онур і Ісхан Ченінджевізи та 27-річний львів’янин Олег Фаріон.