Львівський обласний державний клінічний лікувально-діагностичний кардіологічний центр Львівської облдержадміністрації провів закупівлю за предметом: ліки – повідомляється на офіційному веб-порталі з питань державних закупівель.

В процесі моніторингу вказаної закупівлі було встановлено, що відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій, пропозиції конкурсних торгів подали такі учасники: ТОВ «БАДМ-Б» з ціновою пропозицією 749 816,98 грн.; ТОВ «Аптека «3і» – 1 191 038,63 грн.; та ПП виробничо – комерційна фірма «Скайінвест» з ціною – 656 145,15

Переможцем торгів визнано ТОВ «БАДМ-Б» з яким 01.09.2015 року укладено договір на суму 650 490,22 грн. (з ПДВ).

Також, було встановлено, що Замовником було опубліковано на веб-порталі з питань державних закупівель «Інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій» в якій зазначається, що Замовником було отримано повідомлення від ТОВ «БАДМ-Б» про виправлення арифметичних помилок №222/15/0135/012 від 13.08.2015 р. де зазначено що в позиції №15 Гепарин – Індар була допущена помилка…

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі – Закон) Замовник має право на виправлення арифметичних помилок, допущених у результаті арифметичних дій, виявлених у поданій пропозиції конкурсних торгів під час проведення її оцінки, у порядку, визначеному документацією конкурсних торгів, за умови отримання письмової згоди на це учасника, який подав пропозицію конкурсних торгів.

З вищевикладеного випливає, що повідомлення про виправлення арифметичних помилок було направлено ТОВ «БАДМ-Б» (учасником), що Законом не передбачено.

Також необхідно зазначити, що даною нормою Закону встановлений порядок виправлення таких помилок, в якому направлення повідомлення від учасника не передбачено.

У зв’язку з цим, є підстави припускати, що була домовленість між Замовником та Учасником торгів, а також при підготовці тендерних пропозицій могла мати місце домовленість між ними, а документи на тендер могли бути підготовлені для перемоги ТОВ «БАДМ-Б». Такі зв’язки можуть мати ознаки антиконкурентних узгоджених дій, що спотворюють результати торгів, а також не відповідають меті Закону України «Про здійснення державних закупівель», якою є, зокрема, створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель і розвиток добросовісної конкуренції та принципам, за якими мають здійснюватися державні закупівлі, закріпленими в статті 3 зазначеного Закону.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно із статтею 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» узгодженими діями є укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання.

Стаття 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає, що антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Частина 2 цієї статті зазначає, що такими діями визнаються узгоджені дії, які стосуються, зокрема, встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів; спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів; усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб’єктів господарювання, покупців, продавців; суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивно виправданих на те причин.

Відповідно до п.1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентні узгоджені дії визнаються порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Крім того, ч. 8 ст. 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» передбачено, що за результатом розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів складається протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів. А Замовником було опубліковано «Інформацію про відхилення пропозицій конкурсних торгів».

Таким чином, можна дійти висновку, що зазначена процедури закупівлі могла бути проведена з порушенням чинного законодавства в сфері здійснення державних закупівель.